淮南市支持產業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批辦法

      為完善財政支持產業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批機制，進一步明確職責、*化流程、提*率，制定本辦法。本辦法用于《淮南市人民*關于2020年財政支持產業(yè)發(fā)展若干政策的意見》中的相關資金審批。

政策免費咨詢：0551-65318129  18755150066（微信同號）

 一、組織機制

1．淮南市財政支持產業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批工作由產業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批小組（以下簡稱聯(lián)審小組）實施。各聯(lián)審小組由市各產業(yè)政策執(zhí)行部門于每年年初組建，成員由市各產業(yè)政策執(zhí)行部門分管負責人和具體經辦人各一名，市財政、發(fā)改、經信、科技、文旅、商務、農業(yè)農村等部門相關專業(yè)人員各一名組成。市產業(yè)政策執(zhí)行部門分管負責人任聯(lián)審小組組長，負責布置、組織、協(xié)調聯(lián)審小組工作。

2．各單位派出的聯(lián)合審批人員享有本部門授權，代表所在部門參加聯(lián)審，發(fā)表、簽署的聯(lián)審意見為其所在部門意見。

3．聯(lián)審小組成員一經確定，無故不得調整、不得缺席聯(lián)合審批。

4．聯(lián)審小組討論研究意見的時間不得超過3個工作日，不允許久議不決。如不能形成一致意見，則通過無記名投票的方式集體表決，采取少數(shù)服從多數(shù)的方式通過*終聯(lián)合審批意見。聯(lián)審小組成員對*終審批意見*須簽字確認。聯(lián)審小組組長所在部門對聯(lián)審意見擁有*終決定權，即有權在經辦部門黨組（黨委）集體研究同意后，以本部門意見取代聯(lián)合審批意見并上報市*，但聯(lián)合審批意見*須隨文上報。

5．聯(lián)審小組根據(jù)需要，由組長確定，可要求相關政策申報主體所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)委派熟悉業(yè)務的同志參加聯(lián)審小組。如有*要，聯(lián)審小組組長可要求本部門或相關單位政策、項目或業(yè)務熟悉人員對聯(lián)審提供輔助，但不作為聯(lián)審小組成員，且不對聯(lián)審結果負責。

二、職責分工

6．聯(lián)審小組內部分工由組長結合各成員所在部門的職能確定，也可根據(jù)實際情況進行調整。

7．市產業(yè)政策執(zhí)行部門應事先提出初審意見，初審意見需加蓋單位公章。沒有初審意見的政策兌現(xiàn)申請，不能提交聯(lián)審小組討論研究。初審意見須明確界定申報材料的真實性、政策條款的符合性、兌現(xiàn)資金的*性。

8．聯(lián)審小組對市產業(yè)政策執(zhí)行部門提交的產業(yè)政策兌現(xiàn)初審意見進行集體討論（討論情況會議記錄保存3年），并按照申報項目總數(shù)的30%以內且不少于3個項目的申報材料進行抽查復核；如申報項目總數(shù)少于3個，則至少抽查1個項目，*聯(lián)合審批意見的科學性、*性。抽查復核可采取審閱材料和現(xiàn)場查驗等方式，具體由聯(lián)審小組討論決定。若抽查復核項目的50%均存在問題，則以聯(lián)審小組名義否定初審意見，發(fā)回部門限期10個工作日內重審。重審結果加蓋部門公章后，再次提交聯(lián)審小組審核，若仍存在嚴重問題，則退回部門且不再審核，由部門單獨完成該批次政策審核兌現(xiàn)工作，單獨行文報市*審批。

三、工作流程

9．聯(lián)合審批流程為：

（1）聯(lián)審小組發(fā)布聯(lián)合審批通知；

（2）聯(lián)審小組成員集中到產業(yè)政策執(zhí)行部門指定地點開展聯(lián)合審批；

（3）聯(lián)審小組對部門提交的初審意見進行集體討論研究；

（4）聯(lián)審小組組長根據(jù)集體討論意見安排聯(lián)合審批工作，確定復核時間安排、范圍、方式等；

（5）根據(jù)復核情況，由產業(yè)政策執(zhí)行部門工作人員匯總復核意見，提交聯(lián)審小組討論，形成聯(lián)合審批意見；

（6）聯(lián)審意見對外公示無異議或剔除異議項目后，由聯(lián)審小組作為*終審批意見上報市*審批。

（7）根據(jù)《淮南市人民*辦公室關于進一步加強財政專項資金公開工作的通知》（淮府辦秘〔2019〕5號），各產業(yè)政策執(zhí)行部門將資金分配結果及時向社會公開。

四、管理要求

10．聯(lián)審過程中如發(fā)現(xiàn)中介機構審核不嚴等問題，不得支付費用，限期政策執(zhí)行部門追究中介機構責任，情節(jié)嚴重的納入*項目審計黑名單。

11．聯(lián)合審批意見公示后，若有關企業(yè)提出異議，由市產業(yè)政策執(zhí)行部門負責解釋說明并妥善處理。確需調整審核意見的，由市產業(yè)政策執(zhí)行部門將該事項單獨行文報市*審批，不再提交聯(lián)審小組審核，不得影響其他產業(yè)政策條款和企業(yè)項目正常上報。

12．各產業(yè)政策執(zhí)行部門要均衡推進年度產業(yè)政策兌現(xiàn)。各產業(yè)政策原則上每年開展不超過四次聯(lián)合審批，每次聯(lián)合審批時間原則上不超過一周，無故不得拖延。

13．各產業(yè)政策執(zhí)行部門要建立信息共享機制，各產業(yè)政策聯(lián)審聯(lián)批原則上同步開展，各產業(yè)政策審核結果要及時通報相關政策執(zhí)行部門。

14．聯(lián)審小組成員須嚴格保守審核項目信息安全，不得泄露審核相關情況，不得私自與被審單位溝通聯(lián)系。

15．各產業(yè)政策執(zhí)行部門，各聯(lián)合審批參與單位應認真執(zhí)行本辦法，無正當理由不得隨意調整流程、職責、時間等。

政策學習：科學技術獎補助